（一）人民防空的含义

民用防空是“Civil Air Defense”的简称。民用防空是指动员和组织人民群众对抗空袭、消除空袭后果而采取的措施和行动。

（二）民防现状

人民防空是国防的重要组成部分，是军事斗争准备的重要方面，是护国工作和利国利民的公益事业。

（三）人民防空政策

长期准备、重点建设、平战结合。

(四)民防原则

发展与经济建设协调，与城市建设融为一体。

（五）人民防空的使命

战时防空、平时服务、应急保障。

（六）人防与国外人防的区别

国外有的把战时保护居民安全和平时抢险救灾所采取的行动称为“民防”。我国民防除了动员组织人民防御敌方空袭外，还包括防范空袭可能造成的火灾、毒气、冲击波、光辐射、电磁脉冲和放射性污染等次生灾害。

(7)什么是CCAD？

CCAD是中国民防的简称。

（八）人防标志

人防标志由文字和图案两部分组成。文字为CCAD。图案的金色外框为人防工程图形，象征着人防的基本手段、任务和目的，即人防利用工程掩护等防护措施来预防和减轻空袭和灾害，保护人民生命财产安全；金色的长城图形象征着中华人民共和国，也寓意人民防空是国防的组成部分，是我国的“地下长城”；绿色的橄榄枝象征和平与安宁；蓝色三角形和橙色背景是《日内瓦公约第一附加议定书》确定的国际通用民防标志的主体，象征着中国人民防空与国际民防的融合。

（九）人民防空领导机构

人民防空工作接受同级政府和军队机构的双重领导。地方人民防空部门为人民防空办公室，其班子成员的任命须报同级军事机关和上级人民防空部门批准。中央和各战区人民防空部门属于现役体系，省级以下人民防空部门属于地方编制。

（十）人民防空的职能

履行战备职能，参与城市建设，融入应急体系，服务经济发展。

（十一）人民防空战时工作

战时人民防空工作主要包括动员组织群众抗击空袭，组织专业人民防空队伍和群众防空组织开展空袭救援等工作。

抗击空袭主要包括组织党政机关和群众撤离、躲藏，以保护人民生命财产安全，减少国民经济损失，保存战争潜力。

防空救援是指组织抢险抢修、医疗救援、防火灭火、防疫消毒、消毒消除污染、保障通讯联系、抢救人员和运输物资、维护社会秩序等。

（十二）人民防空日常工作

要抓好项目准备、宣传教育、演练训练三项工作，落实好三参与：参与经济建设、参与城市建设、参与应急救援。

（十三）人防的三大好处

战备效益、社会效益、经济效益。

（14）为什么防灾成为民防工作的一部分？

防灾之所以成为民防工作的一部分，是因为空袭往往首先针对重要工矿企业、科研基地、交通枢纽、通讯枢纽、桥梁、水库、仓库、电站等重要经济目标，极易引发建筑物倒塌、火灾、有毒气体、光辐射、电磁脉冲、放射性污染等次生灾害。

（十五）人民防空“三防”教育

人民防空“三防”教育包括“旧三防”和“新三防”。 “老三防”是指防御核武器、化学武器、生物武器，“新三防”是指防御精确打击、防御电子干扰、防御侦察监视。

2. 人民防空在现代战争中的作用

（一）现代战争作战方式的演变

从近代到现代，战争的作战方式逐渐从地面作战演变到空中作战，再到信息化战争。然而，空战仍然是现代战争的主要作战方式。由于地域限制，海战常常与空战结合在一起。近几十年来的科索沃战争、伊拉克战争、利比亚战争、叙利亚战争，欧美等国都采用了空袭。因此，应对现代战争，加强防空建设十分重要。

（二）面对先进钻地导弹，人防工程有用吗？

人防工程可以在防御空袭方面发挥重要作用。因为战争打击的重点目标是重要军事设施、政府机构和生命线工程。钻地导弹在“钻”中需要消耗大量的能量，而最终爆炸所使用的能量往往不如普通导弹。一枚钻地导弹的造价往往超过5000万美元。如果民用建筑被针对，任何国家都没有这样的经济承受能力。人防工程可以在防御常规炸弹冲击波、化学武器爆炸波、火灾、有毒气体、辐射、电磁脉冲等次生灾害中发挥重要作用。在伊拉克战争中，美军不仅发动空袭，还出动地面部队进行常规战，但最终未能消灭伊军有生力量，这充分证明了地下人防工程非常有效。

（三）作战准备与战争的关系

加强战备，可以对敌对势力产生威慑作用。加强战备不是发动战争，而是避免战争。备战的最高境界是消除无形的战争。

（四）密封地下室与普通地下室的区别

防空地下室与普通地下室不同。普通地下室是为了稳定地上建筑物或达到某种目的（如地下停车场）而建造的，没有防护等级要求。防空地下室是根据人防工程的防护要求专门设计的。差异是：

① 防空地下室的顶板、侧墙、地板比普通地下室更厚、更坚固。除了承重外，它们还具有一定的承受常规武器和核武器冲击波和爆炸波的能力。

②防空地下室具有密封结构，有毒物过滤和通风设备，具有防范生化战剂的设备和能力，而普通地下室则不具备。

③气密地下室有室外安全出入口，普通地下室没有。

④密封地下室的抗震性能优于普通地下室。战时对普通地下室进行必要的加固改造，也可以使其起到一定的防护作用。

三、日常生活中违反人民防空法行为

（一）民用建筑未按要求同时建设密封地下室的；

（二）破坏、侵占人民防空工程和人民防空设施设备，如非法侵占、毁坏防空洞、损毁防空警报器等；

（三）进行影响人民防空工程使用或者降低人民防空工程防护能力的作业；

（四）向人防工程排放废水、废气、倾倒废弃物的；

（五）人防工程中生产、储存爆炸性、剧毒、易燃、放射性、腐蚀性物品的；

（六）擅自拆除人民防空工程和人民防空设施设备的；

（七）确需拆除人民防空工程或者人民防空设施设备的，经批准拆除后，不再按规定进行追加建设和补偿。

4、中国从古至今的经典防御思想

以战取胜，以律强——《老子》

居安思危——左秋明《左传》

教民打仗，不教民打仗，就是抛弃他们——《论语·子路》

九地之下藏善卫——《孙子兵法》

明修栈道，暗访陈仓——司马迁《史记·淮阴侯列传》

对于国家来说，最重要的是首先要保持警惕。即使没有准备，也不能依靠人群——诸葛亮的“将原”

高筑墙，广积粮，缓称王——朱升

天下虽太平，忘战则丧——刘基《百战：忘战》

只有赢得民心，才能保家卫国。人民安乐，则国家固，边疆固。这就是人们联合成城时所说的话——《清朝圣祖实录》

深挖洞、广积粮、不称霸——毛泽东